河西区履行教育职责自查报告

发布部门:政府信息公开办
日期:2018-04-24


河西区履行教育职责自查报告


2017年,在市委、市政府的领导下,在市教委的指导帮助下,我区以提高教育现代化水平、建设位居全国前列的教育强区、办人民满意的教育为目标,开拓创新,拼搏进取,扎实工作,教育事业长足发展,教育质量全面提升。按照《天津市人民政府办公厅印发关于开展对各区政府和市有关部门履行教育职责评价工作实施方案的通知》的要求,我区对照《对区人民政府履行教育职责评价的测评体系》的六项评价内容,进行了自查自评,现将结果报告如下:

一、贯彻执行党的教育方针情况

1.加强和改进教育系统党的建设

教育系统基层党组织148个(含党委9个、总支9个、支部130个),做到组织和党建工作100%全覆盖。教育局党委与区委组织部联合印发《关于进一步加强中小学校党的建设工作的实施意见》,编印《河西区教育系统党建工作规范》。局党委成立11个巡查组,每半年对基层单位党建工作进行巡查,年终开展党组织书记双向述职和领导班子成员述职工作,并开展测评。制定《河西区教育局党委关于落实全面从严治党主体责任的任务分解方案》和《河西区教育局党委领导班子成员落实全面从严治党主体责任责任及任务清单》,党委书记履行“第一责任人”职责,班子成员落实“一岗双责”。78个单位党组织书记向局党委递交党风廉政建设主体责任责任书。

2.加强教育系统领导班子建设

出台《河西区教育系统领导班子和干部队伍建设实施意见(2017-2021年)》和相关配套文件。制定《河西区教育系统部分事业单位和直属单位机构设置的安排意见》和《河西区教育系统事业单位中层干部竞聘工作实施意见》等文件。2017年,14个单位选拔任用校级干部21人。

3.加强和改进学校思想政治工作

加强学生思想道德建设,全面提升学生核心素养。开展以“传承中华优秀传统文化,滋养学子心灵”为主题的第八届传统文化教育月活动;开展首届国学微课大赛;评选91名中小学美德少年。举办中华优秀传统文化专题名师讲堂,对近两百名德育干部进行中华优秀传统文化高端培训。

4.推进意识形态工作责任制

制定《河西区教育系统落实党委(党总支、支部)意识形态工作责任制的实施方案》。召开意识形态工作联席会,加强对意识形态领域重大问题的研究和处置。强化网络意识形态主战场理念,加强对微信微博、校园网、跟帖评论等管理,确保网上舆情发现、处置快速、及时、有效。调整网络安全和信息化领导小组组成人员,网络安全和信息化领导小组办公室设在宣传科、信息办。     

5.维护教育系统安全稳定

按照党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”的相关规定,将安全工作纳入领导干部绩效考核体系,严格实行领导责任追究制,对发生安全责任事故的单位实行一票否决制度。层层签订年度综治目标责任书,把责任落实到基层单位的每一个岗位,每一名教职工。

6.加强国家通用语言文字工作

开展“河西区中小学生汉字听写大赛”等系列活动。以第20届推普周为契机,开展规范汉字书写教育特色学校建设活动,推进汉字书写水平测试工作。制定《学校语言文字工作达标建设工作实施方案》,2018年-2020年按照中小学、幼儿园30%、60%、10%的比例分批次推进学校语言文字工作达标建设。

二、落实教育法律和政策情况

1.落实国家和市教育法律、法规、规章

教育局制定4类36项教育权责清单,并通过河西政务网公布。

建立常态化执法机制,区政府下发《关于印发河西区民办托幼点(看护点)管理办法的通知》,对全区无证托幼点进行全面排查,将其全部纳入监管范围,各相关部门按照各自职责共同监管,完善日常点位检查、每月例行检查和集中联动检查三级检查制度。

根据国家和市教育法律、法规和规章,制定下发《关于做好河西区2017年幼儿园招生工作的通知》、《2017年河西区小学招生工作方案》、《2017年河西区初中招生工作实施方案》《关于2017年河西区中小学教师职称评审工作的实施意见》等配套政策,并得到有效落实。

2.执行国家和市重大教育政策

我区深入贯彻落实国家和市重大教育政策,扎实推进重大教育工程和项目,各部门协同作战,规范管理。2017年,按照市教育两委相关工作部署,对非津籍随迁子女家长集访工作,快速反应、积极对接、完善机制、压实责任,确保服务与稳控同时落地,妥善解决非津籍随迁子女家长集访问题。第四中学迁址扩建工程被市政府列为市重点工程,区委、区政府高度重视,协调土地手续、资金等问题,制定计划及方案,细化施工进度,确保各项工作有序进行。

3.深化教育改革

我区深化教育领域综合改革,出台改革举措,加强督责督办,确保改革落地生根。落实高考综合改革,制定《河西区推进高考制度改革实施方案》,召开项目推进会,建立项目清单,分阶段分析各项工作的到达度,高考综合改革得到有效落实。落实教育领域简政放权,对适龄儿童入学、残疾儿童入学、居住证持有人随迁子女入学、外籍学生入学、本市居民办理学业考试回户籍升学等15项工作等进行梳理,规范简化工作流程,方便了群众。

三、各级各类教育发展情况

1.学前教育

我区普惠性幼儿园公办30所、民办1所,在园幼儿共计11215人,占在园总数82.6%。22所公办幼儿按1200元公用经费标准拨付执行,在编人员经费支出全部足额到位。按师生比1:7-1:9标准对编制进行总量控制,招聘人员类别(教师、财务、保健医)由各园自主决定,共招聘幼教全科教师19名。

落实城镇小区配套幼儿园建设,河西规划分局核发解放南路26号地块、解放南路28-29号地块规划条件中,两个地块各建设12班幼儿园一所;核发解放南路64号地幼儿园地块建设工程规划许可证,建设15班幼儿园一所。

2.义务教育

出台《河西区中学关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施方案》。中小学阶段在校生巩固率达100%。严格落实免试就近入学,为每一位适龄儿童、少年提供“就近”入学的义务教育学额。

中学制定《2017年河西区初中招生工作实施方案》,将全区中学划定为三个学区片,实行多所中学对应多所小学划片入学。推进《河西区公办初中实行学区化办学实施意见》,制定完善学区章程。出台《河西区初中提升学校品质五年行动计划(2017年-2021年)》,实施学校品质建设规划行动等八大行动策略。

小学实施集团化办学、中小学段间、校际间深度联盟等多种模式办学的学校数量达到小学总数的1/4;制定《河西区小学学区制管理评估标准》,学区化管理的学校覆盖率达到100%。

3.高中教育    

8所公办完中校生均公用经费标准按定额标准执行,对生均公用经费不足1450元的学校,不足部分财政补齐,保证每所学校在编人员经费支出和生均公用经费都足额到位。

4.职业教育

电子计算机职专结合高职院校和行业企业的需求,完成动漫游戏专业、计算机应用专业(物联网方向)的人才培养方案的调整与完善,有效提升专业人才培养质量。

现有标准化考点8个,标准化考场242个,标准化保密室9个,标准化考务办公室8个,均有高清和标清设备。按照程序组织考试,并做到试卷、组考的绝对安全。

5.民办教育

完善民办学校日常管理,每一所学校都签订《民办教育行业自律公约》和《民办学校依法办学承诺书》,推行一生一票查验制度,未发生趸交学费,非法集资等办学风险。对全区73所民办学校进行年检,年检结果在网上向社会公告。

联合区多部门排查63个无证托幼看护点,牵头制定出台《河西区民办托幼点(看护点)管理办法》和《河西区幼儿看护点基本要求(试行)》,23个看护点完成备案

6.民族教育

北师大天津附中承接藏生散插学习的任务,微山路中学承接“内地新疆高中班”的任务。建立和完善内高班日常管理制度,关注安全稳定工作。把爱国主义教育和民族团结教育融入到内地民族班办学的各项工作之中。市专项经费每年足额到位。

7.惠及全民的继续教育

开放14所中小学,深化“512市民教育工程”。2017年新建太湖路街市民学校,与梅苑小学资源共享。据统计,2017共开设16大类 270门课程,8000班次,参与学习达60万人次。

开放天津市高校资源,启动校区终身学习联合体。天津师范大学等10所高校跟河西区教育局,达成全面合作的战略联盟,双方定期开展活动,形成全市教育教学资源的共享,共同推进终身教育体系的构建。

8.特殊教育

建立2间河西区特殊教育资源中心,残疾儿童少年义务教育入学率达到95%。实施送教入户和一人一案工作,残疾儿童少年受教育覆盖率基本达到100%。启智学校与四号路小学、恩德里小学、土城小学等小学开展融合教育实验,为其终身发展服务。

9.保障困难群体受教育权利

落实各级教育家庭经济困难学生资助政策,充分保障进城务工人员随迁子女受教育权利,全部安排在就近的中小学就读。

四、统筹推进教育工作情况

1.建立教育工作决策管理机制

局党委修订并完善《中共天津市河西区教育局委员会议事决策规则》,认真执行党的民主集中制原则,切实发挥党政领导班子的集体领导作用,保证局党委议事的制度化、规范化和决策的民主化、科学化。涉及中小学招生、考试、教育资源布局建设等重点工作提交区委常委会、区政府办公会审议。

2.制定实施教育事业发展规划

天津市河西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“实施教育布局专项规划,新建2所中学、3所小学、1所九年一贯制学校和一批幼儿园,迁建河西职大、电子计算机职专、统计职专和社区学院,建成河西职业教育中心。调整优化各类教育资源结构,深化联合学区、一对一互助和集团化办学等机制,实现教育公共服务的均衡配置。逐步完善教师、校长交流轮岗机制,合理有序均衡配置教师资源。扩大区域特色数字教育资源覆盖与共享,助推教育优质均衡发展。”通过合理布局优质教育资源,解决教育载体不足问题,促进教育科学发展。

区财政着力教育建设和发展,保障教育系统人员支出稳步增长,教师工资不低于公务员水平;对于教育系统上报的项目“合理即安排”,坚持教育均衡发展,资金向困难学校、基础设施条件差的学校倾斜。安排校舍维修、幼儿园提升改造、操场维修、校园安全保障、信息化建设、教学仪器设备购置、教师培训、特色活动等项目经费43288万元。

3.优化教育结构

深化中小学学区管理和集团化办学机制,成立北师大天津附中办学集团,与新华中学签约将优质资源注入第二新华中学,开办中心小学·梅苑学校,促其高端起步。

4.落实实施各级各类教育标准

加强全口径预算管理,落实机关事业单位养老保险改革、基本工资正常增长机制以及规范住房公积金缴存比例等规定,完善人员经费核定项目及标准,全面保证教职工工资足额到位,按时缴纳五险一金,保障各单位正常运转需要。根据基层学校教师队伍发展的实际和工作需要,区编办对四号路小学等事业单位编制进行调整。

5.强化教育督导

2012年3月,成立以主管副区长为主任,由区教育局、政府办、财政局、大营门街等33个部门及街道办事处相关负责同志为成员的河西区人民政府教育督导委员会,负责统筹规划全区教育督导工作,履行督学、督政、评估监测工作职能。督导人员主要由退休或在职的书记、校长,教育行政部门人员及教育专家担任,数量充足、结构合理,为高质量地开展教育督导工作提供强有力的人员保证。教育督导专项经费每年十万元,全部列入财政预算,满足督导工作需要。

2015年,正式启用“河西教育督导”微信公共服务平台,开设督导动态、督学推介、书林风萃等栏目,及时更新前沿的教育督导工作动态;2017年,建立教育督导工作平台,通过网上办公,实现信息采集、过程管理、考核评价等教育督导信息化。

建立问责机制,在督导过程中,存在严重问题的学校,由区督导室下发《整改通知书》,并与学校主要负责人进行约谈;对于学校整改不到位等其他需要公示的内容,需经区督导室审核同意后,以文件的形式下发各单位。充分运用督导结果,将督导结果纳入学校主要领导干部绩效考核,出台《河西区教育系统干部队伍目标管理绩效考核实施方案》 ,明确规定:责任督学作为五个考核主体之一,对基层领导干部队伍进行定性测评考核。督学深入学校进行综合督导、专项督导和随机督导的结果,作为重要依据都纳入各校干部队伍目标管理绩效考核,并对学校主要领导等干部的聘用提供支持和依据。

五、加强教育保障情况

1.保障教育投入和办学条件

2017年,我区在公共预算收入下滑的情况下,确保对教育投入的基本水平。公共财政预算安排的教育经费占公共财政预算收入的34.38%,较上年的28.33%,提高了6.05个百分点,全力保障教育事业的发展。

全区各义务教育学校及普通高中均无大班额现象。中职学校生均教学仪器设备值1.94万,远超国家标准。严格执行天津市中小学课程计划安排意见的要求,开齐课程开足课时,学校所使用的国家课程教材统一由新华书店订购。

2.加强教师队伍建设

出台《2017年河西区教育系统关于深入推进师德建设活动的安排意见》和《河西区教育系统敬业行动计划》,制定《河西区首届敬业标兵宣传方案》,开展各种敬业活动,展现河西教师阳光美丽、爱岗敬业、无私奉献的精神面貌。

出台《河西区教育系统人才发展规划(2017—2021年)》,制定了七层级“金字塔型”结构的教师专业人才梯队的战略布局。以师德和教学规范培训为重点,推进青年教师培养。用面授+网络的形式继续推进“河西区青年教师三年培养工程”;加强学科带头人动态管理,优化培养模式;出台教坛中坚(各级学科带头人)管理暂行办法。充分发挥优秀教师的示范、引领和辐射作用;继续推进第二期名师工作室。将名师工作室作为学科高端研训基地;积极构筑教育人才高地,成立“河西区教师发展研究中心”。

成立河西区中小学高级教师职称(职务)评审委员会,委托第三方组织考试与评审,保证职称评审的公平性和合理性。2017年共计通过正高级教师5人,高级教师164人,一级教师205人。严格执行教师招聘程序,2017年度招聘教职工159名,其中教师151名,保障了教师配备。

出台《中小学幼儿园校(园)级领导干部绩效考核指标参考框架》,推进考核精准化。科学、客观管理、评价党政领导干部。制定《河西区校长、教师交流轮岗工作中长期规划2017-2021年)》,2017年14位校长轮岗交流570名教师流动,占符合流动教师条件教师总数的23%,其中骨干教师占51.7%

区政府拨付教师培训专项经费教育局在年初预算中按公用经费总额的10%安排教师培训经费。

3.加快教育信息化进程

制定《河西区关于推进教育信息化建设实施意见》,成立专家技术指导组。所有学校实现学校、班级的网络互通,教育区域无线网络覆盖,班级教室全部安装多媒体教学设备,每位教师能使用数字教学资源进行课堂教学,

充分利用校际网络同步教学服务平台,对教学资源进行实时采集,实现校际间同年级不同班“共上一堂课”;建立河西区分布式教育资源平台,将各校校本课程、微课、优课等教育资源整合共享,促进信息技术与各学科教学的深度融合。

六、规范学校办学行为情况

1.落实立德树人根本任务

以立德树人为根本任务,在学生中大力开展培育和践行社会主义核心价值观系列活动,以“河西学子节”和“传统文化教育月”为抓手,通过举办河西区第八届中小学生“吟诵周”活动、开展河西区首届国学微课大赛、评选河西区中小学美德少年、举办传统文化教育月汇报展示等活动,深化理想信念教育,达到育人目标。    

统筹社会资源积极服务于学校综合实践活动。区图书馆、文化馆及博物馆等面向中小学广大师生开展活动达二十余次;区少年宫免费开放活动场馆,充分发挥了校外教育的服务和引领作用;区劳技中心全年共接待实习学生34076人,蓟县基地共接待学生4300余人。

2.抓实学校管理

制定依法治校、学校章程建设实施方案,推动中小学校依法治校示范校创建工作和章程制定工作。依法开展民办学校年度检查,对各级各类民办学校办学资质定期进行检查,将监管和查处纳入每年的常规工作。对各级各类学校教育教学工作坚持常规检查,加强过程管理,做到检查和指导相结合,及时处理违规行为。我区教育系统所有在职教师均具有相应教师资格证。民办幼儿园与每位教师签订劳动合同或聘用协议,并将教师持证上岗作为年检的一项重要内容定期检查。 

学校建立“学生成长档案袋”,运用综合素质评价平台,对学生进行“道德品质 ”“文化素养”“健康素养”“艺术素养”等方面的评价,促进学生全面发展。

3.维护教育教学秩序

区教育局、交管局、公安河西分局、安监局、消防支队等相关职能部门形成合力,共同参与校园及周边环境治理工作。学校建立突发事件快速反应等机制,制定完善相关制度,确保安全责任的落实。2017年,未发生火灾、安全生产事故及学生溺水,校园欺凌等影响校园安全稳定的事件。

建立食品安全领导小组和三级管理网络,明确各级管理人员责任。建立食品安全应急预案,开展食品安全教育活动和食品安全联合检查,强化对学校食品安全监管,督促学校完善自身管理制度。落实传染病防控措施,2017年无传染病事故的发生。

在总结成绩的同时,我们清醒地看到教育发展还存在问题。全区教育公共服务体系不够完善,教育发展还不够均衡,教育体制改革相对滞后,学校自主办学活力尚未得到充分释放。河西教育将继续以深化改革和依法治教为切入点,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,构建首善教育生态体系,引领核心城区教育文化的发展,创造有品质、有品位的教育品牌。

 

 

                                     河西区人民政府

           2018年4月9日